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兩會(huì)聲音｜周燕芳代表的2026建議
2026年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳，作為來自保險(xiǎn)行業(yè)的資深代表，圍繞新能源汽車保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障、長護(hù)險(xiǎn)發(fā)展、意定監(jiān)護(hù)、商業(yè)健康險(xiǎn)等民生熱點(diǎn)提交多份建議，以專業(yè)視角為助力社會(huì)保障體系完善建言獻(xiàn)策。 一、促進(jìn)新能源汽車保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建智駕數(shù)據(jù)共享平臺(tái) 針對(duì)新能源汽車保有量已達(dá)4397萬輛、L2級(jí)及以上智能駕駛滲透率超65%的新趨勢，周燕芳提出四方面建議：一是構(gòu)建國家級(jí)智駕數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)及平臺(tái)，打通汽車制造、保險(xiǎn)、檢測機(jī)構(gòu)間的信息壁壘；二是加快《道路交通安全法》《保險(xiǎn)法》修訂，明確L3級(jí)及以上智能駕駛事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則；三是制定"三電"系統(tǒng)維修技術(shù)規(guī)范、損傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)；四是實(shí)施差異化產(chǎn)品創(chuàng)新及定價(jià)指引，探索基于駕駛行為的動(dòng)態(tài)定價(jià)模式，破解"車主喊貴、險(xiǎn)企喊虧"的行業(yè)困境。 掃碼看更多報(bào)道 二、破解靈活就業(yè)群體養(yǎng)老難題，探索新就業(yè)形態(tài)專項(xiàng)年金 面對(duì)我國超2億靈活就業(yè)人員、8400萬新就業(yè)形態(tài)人員的養(yǎng)老"漏保""斷保"困境，周燕芳建議探索建立新就業(yè)群體專項(xiàng)年金。該年金采用DC（繳費(fèi)確定型）模式，個(gè)人賬戶完全積累，無需統(tǒng)籌繳費(fèi)，打破戶籍地域限制，賬戶隨人走，解決高頻流動(dòng)帶來的權(quán)益中斷難題。在籌資機(jī)制上，構(gòu)建"政府、企業(yè)、個(gè)人"三方共擔(dān)機(jī)制，探索"按單計(jì)提"模式從平臺(tái)服務(wù)費(fèi)中提取企業(yè)繳費(fèi)。同時(shí)建議推行EET與TEE并行的個(gè)人養(yǎng)老金稅優(yōu)模式，讓收入未達(dá)個(gè)稅起征點(diǎn)的群體也能享受領(lǐng)取環(huán)節(jié)免稅優(yōu)惠，降低參與門檻。 掃碼看更多報(bào)道
三、減免政策性費(fèi)用，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)社商合作機(jī)制 歷經(jīng)十年試點(diǎn)，長期護(hù)理保險(xiǎn)已覆蓋近3億人口。周燕芳建議減免相關(guān)政策性費(fèi)用，切實(shí)落實(shí)保本微利原則；參照大病保險(xiǎn)實(shí)施專項(xiàng)管理，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核、單獨(dú)監(jiān)管；深化政社協(xié)同經(jīng)辦，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司專業(yè)優(yōu)勢，承接更多經(jīng)辦管理服務(wù)事項(xiàng)。 掃碼看更多報(bào)道
四、推進(jìn)意定監(jiān)護(hù)制度落地，構(gòu)建多元協(xié)同執(zhí)行機(jī)制 我國60歲及以上人口已達(dá)3.1億，正式步入深度老齡化社會(huì)。針對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度面臨的法規(guī)依據(jù)不足、公證資源集中、跨部門信息壁壘等問題，周燕芳建議總結(jié)推廣上海等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)配套制度；構(gòu)建"基層組織+公證機(jī)構(gòu)+社會(huì)機(jī)構(gòu)"多元協(xié)同格局；建立全國統(tǒng)一的意定監(jiān)護(hù)信息登記備案與共享平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程智能化管理；強(qiáng)化普法宣傳，構(gòu)建行政監(jiān)管、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。 掃碼看更多報(bào)道
五、推動(dòng)商業(yè)健康險(xiǎn)協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)新藥械發(fā)展 今年政府工作報(bào)告至少12處提及“保險(xiǎn)”。其中，在部署年度工作時(shí)，報(bào)告首次點(diǎn)名“商業(yè)健康險(xiǎn)”，并將之與推動(dòng)創(chuàng)新藥械發(fā)展相聯(lián)系。周燕芳提出建議：推動(dòng)團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，提高對(duì)創(chuàng)新藥械的支付水平；以團(tuán)險(xiǎn)示范條款試點(diǎn)為契機(jī)，建立企業(yè)和個(gè)人共同籌資模式，集合健康險(xiǎn)各項(xiàng)稅優(yōu)和支持政策；構(gòu)建商保創(chuàng)新藥目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善多維價(jià)值評(píng)估體系；加強(qiáng)藥品可及性保障，解決用藥最后一公里問題。 掃碼看更多報(bào)道
九年履職路，初心為民情。多年來，周燕芳代表結(jié)合保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)際，洞悉民生需求，調(diào)研步履不停，秉持專業(yè)精神和為民情懷，持續(xù)建言獻(xiàn)策，為完善社會(huì)保障體系建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。